一、基本情况

乾元是德清的老县城，2200多年的建制史和1300多年的县治历史，赋予这座古城丰厚的人文底蕴和儒雅的人文氛围。一座城，出现了两百多位进士、一门三状元、一族五翰林、俞氏文化世家等人文奇迹。境内古建古迹、特色里弄保留完好，古县城格局和肌理基本未变，拥有省级以上文保单位3处、省级以上非遗项目3个。2021年2月，在县委、县政府的正确指导下，在县相关部门的大力支持下，乾元镇成功入选全省首批千年古城复兴试点。

习近平总书记多次强调“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。乾元镇响应号召，先行发展社会主义文化，高度重视文化领域的工作。依托古城历史文化优势，修缮古建筑改建国学图书馆、文史馆、非遗馆等9处文化场馆，打造乾元古玩城；保护性开发余不弄、丁家弄等5条里弄，推动浙北乾龙灯会、“乾城似锦”市集等文化品牌活动常态化开展。积极争创国家AAA级景区，开发“古城山水游”“弄里寻真游”等千年古城景区旅游线路。成功申请历史街区专项债1.2亿元，古城复兴专项债4亿元，高标准谋划、高质量推进千年古城复兴项目落地。

二、主要做法

一是坚持保护先行，高起点编制综合规划。紧紧扭住“千年古城”这一根本，将历史文化保护作为规划的前置，划定古树、古建、古迹保护圈。委托省考古所对古县城城墙四至、半月泉遗址、焦山窑址等开展考古调查，理清德清古县城的历史文化脉络，明确历史空间格局。委托省发规院、杭规院等单位编制完成千年古城复兴综合规划，以国土空间总体规划和城镇控制性详规为底图，在中心城市框架扩大和县域创新平台空间体系构建的大环境下，划定核心区范围，找准乾元千年古城复兴的发展定位和方向，对产业结构、发展边界、功能配套等方面提出建设性意见。

二是坚持全域复兴，高标准推进试点工作。以千年古城复兴综合规划为指引，积极创建省级历史文化名镇，主动融入全省“以人为核心的新型城镇化”大势中，围绕“内中外”三个圈层，聚焦群众“三感”无差别，加快塑造更具标识度和标杆性的“千年古城”城镇品牌。内圈深入挖掘“蔡家状元”“徐氏翰林”等名人文化资源，打造老县衙、古城墙等文化景观地标。中圈优化教育医疗、市场商超、文体中心等社区公共服务功能布局，引导古城核心区人口向外流动。外圈加速产城融合步伐，围绕智能生态城、物产中大研究院等高端资源，在老旧园区改造提升过程中加快工业平台的“三生”空间融合。

三是坚持项目驱动，高水平打造乾元样板。围绕千年古城复兴四大体系，排定2021至2025年五年以及谋划类等100项重点工程项目“三张清单”，同步谋划实施“文化地标再现、城镇肌理疏解、文化场馆提升、人文古迹修复、传统文化复活”五大文化复兴工程。以浙北乾龙灯会、乾城似锦系列活动等文化惠民活动为主体的群众文化节庆模式。统筹推进赵家弄、溪街等主要街道风貌提升和市政设施现代化改造，实施大家山小区等老旧小区改造，加大优质住房供给保障力度，加快东门粮库、飞云机械等地块出让开发和未来社区建设。

四是坚持民生为本，高质量推进危房治理。2020年以来，乾元镇一直把危旧房解危工作作为最紧迫的民生工程来抓，坚持以“政府引导、居民主体、因地制宜”的原则，综合运用“收购、加固、重建”三种治理模式，2020年成功完成182幢1200余套D级危房治理，2021年启动231幢3000余套Ｃ级危房治理，力争年底前辖区内C、D级危房全面“解危清零”，为古城复兴打下良好基础，为乾元发展腾出更多空间。

三、实施成效

复兴一座古城，就是唤醒一段历史，也是留住一处家园。在修复中保护传承文化，在更新中提升生活品质。乾元镇在复兴中探索共富路径，在实现古城复兴的同时，带动全镇人民共同富裕。

一是古城保护脉络更加清晰。通过委托省发规院编制完成《乾元镇“千年古城”复兴综合规划》，委托杭规院完成《德清古县城保护传承利用实施规划及周边概念性城市设计》，德清古城的保护范围和脉络更加清晰，明确古城历史空间格局，提炼古城核心价值特色，构建“全域、全要素”的整体性保护体系。

二是百姓获得感更加提升。从2020年9月，铆定危房最大历史欠账，综合运用“收购、加固、重建”三种模式，截至目前，统筹治理4200余套C、D级危房，省库危房全部清零。同时加快做地出地、片区开发，东门粮库顺利完成挂牌出让和进场开发，飞云机械地块、蚕种场地块相继投入开发。全面提升乾元百姓的获得感、幸福感、安全感与认同感。

三是公共服务体系更加健全。成功申请历史街区、古城复兴专项债5.2亿元，用于民生实事项目建设。首批排定谈家弄、长桥河景观等9个项目，集中力量出线路形象，首先解决千年古城来了可看的问题。同时，坚持在关键节点“留白”的思路，打造一批公共空间，布设一批城市阳台、城市家具、街头小品，解决活力与引流的问题。按照近远期开发思路，对镇区范围内文保点、历史建筑进行统一修缮，进一步健全公共服务体系。

四是产业与古城发展更加融合。通过激活重要文化节点，注入新兴产业功能，培育新兴业态，打造标志性文旅品牌，促使古城历史资源的可持续利用。坚持将业态引进与整体运营作为重要突破口来抓，让古街、古巷和精品线路通过业态培育，解决千年古城可持续运营能力。同时，立足未来社区建设，聚焦“一老一小”两大民生痛难点，提升城镇社区治理水平，真正让老城关始终充满烟火气。